miércoles, 22 de febrero de 2012

ORGANIZACIÓN PARA EL DESARROLLO LOCAL

Ing . Robny Jauaregui

Cuando hablamo de Organización para el Desarrollo Local, nos referimos al segundo proceso gerencial que precede a la PLANIFICACION, en esta etapa se describen las responsabilidades y roles que se deben asumir para la consecución de las METAS Y OBJETIVOS.

Esta organización debe tener como principio fundamental, lograr la mayor PARTICIPACION CIUDADANA, al igual que la integración PÚBLICO –PRIVADA. Asi como la Integración de todos los actores presentes en el Territorio. (Universidades, sector privado, Sector Publico, organizaciones sociales etc )

Esta participación debe llevarse a cabo dentro de los limites del TERRITORIO, pero considerando los aspectos de COORDINACION con las politicas PUBLICAS de caracter regional y/o nacional. Es decir, que debe contar con la participación de las Instituciones y organismos encargados del desarrollo de políiticas públicas a niveles extraterritoriales, con el fin de aprovechar las bondades de la ejecución de programas y proyectos de caracter nacional o regional en materia de políticas públicas.

Esta participación debe ser acogida por los actores del territorio como la oportunidad de llevar a cabo la VISION TERITORIAL, apalancada por los FACTORES ENDOGENOS o POTENCIALIDADES del mismo.

En este orden de Ideas, en la actualidad la figura de mayor impulso en materia de ORGANIZACION del desarollo local, encuntra en las AGENCIAS DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL (ADEL), su mejor expresión. Las cuales cuentan con la figura juridica, institucional y colectiva para el desarrollo de las actividades de: Organización intermedia privada, Planeación, Articulación, Ejecución, Enlace y Control.

Las ADEL se desarrollan con el fin de impulsar la consolidación y desarrollo de las potencialidades locales en materia de: Agricultura, Ganadería, Agro industria, Industria, Comercio, Servicios, Intermediación financiera y Vivienda.

Un aspecto de gran importancia en señalar, es la prescencia del INTERNATIONAL LINKS AND SERVICES FOR LOCAL ECONOMIC DEVELOPMENT AGENCIES ( ILS LEDA ), programa que apoya los actores nacionales y locales y las Agencias de Desarrollo Económico Local, para potenciar los procesos de desarrollo económico a nivel territorial de manera competitiva y sostenible en el ámbito de políticas nacionales para el desarrollo humano y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de las Naciones Unidas.

Tambien debemos señalar que en latinoamerica existe la RED-MOSAICO de las ADEL Latino-Americanas para el Desarrollo Humano (ReMALDH), la cual dentro de sus actividades, integra:

1. Facilitar el intercambio de buenas prácticas y experiencias.

2. Diseñar e faciltar el uso de un sistema de indicadores de desempeño de las ADEL.

3. Preparar y gestionar programas y proyectos comunes para temas de relevante interés

4. Realizar el marketing de las ADEL socias.

5. Facilitar los intercambios comerciales y tecnológicos.

Finalmente, se aprecia en la práctica de la organizacion territorial el fomento de ENCADENAMIENTOS o CLUSTER, de sectores productivos a fin de darle forma a la organización de la producción.

CASO DE ESTUDIO

El Comité Ecuatoriano de Desarrollo Económico y Territorial CEDET cataliza asociaciones público-privadas organizadas en las Agencias de desarrollo economico local, para llevar prosperidad a Ecuador. Los actuales organismos de desarrollo económico local fueron convocadas por la Red Productiva de USAID para trabajar juntos por el desarrollo regional en Ecuador a través de CEDET. A continuación un avance de ocho de las nueve ADEL de Ecuador.

jueves, 9 de febrero de 2012

Sistema Productivo Local y Desarrollo Endógeno


Ing . Robny Jáuregui 8 de Febrero 2012.

El concepto de Sistema Productivo Local está directamente relacionado con el nuevo modelo de desarrollo económico basado en el paradigma de desarrollo sustentable – Local, que empieza a prosperar como consecuencia de la crisis del modelo de producción en serie (Fordista) como forma de producción y organización empresarial basado en la gran empresa, adquiriendo en el nuevo modelo un mayor protagonismo las características locales de un determinado territorio: los valores territoriales, de identidad, diversidad y flexibilidad, etc. Esto ha provocado que las estrategias de desarrollo económico del territorio estén evolucionando desde el desarrollo polarizado y el establecimiento de Políticas de incentivos a la inversión externa, hacia otras estrategias basadas en el aprovechamiento de los recursos endógenos.

La forma de organización de la producción, las estructuras familiares, las tradiciones locales, la estructura social y cultural y los códigos de la población condicionan los procesos de desarrollo local.

Las empresas, las organizaciones, las instituciones locales y la sociedad civil de un determinado territorio juegan un papel activo en los procesos de crecimiento y cambio estructural.

Como corriente teórica, el Sistema Productivo Local tuvo un precedente en la obra de Alfred Marshall ( 1842-1924), quien al estudiar la organización geográfica de la industria realizó la propuesta de establecer como unidad de estudio del desarrollo económico una entidad de base territorial, denominada distrito Empresarial. Lo que puso de evidencia Marshall es que el desarrollo industrial no puede reducirse únicamente a la capacidad empresarial, sino que la organización industrial existente en un territorio adquiere un valor significativo.

Esto ha provocado que a la teoría de los Sistemas Productivos Locales se le haya denominado como Teoría Territorial de la Cooperación, en la que las redes o Cluster se ven como una alternativa al mercado, menos costosa en términos de identificación, acceso e intercambio de bienes, servicios o conocimientos entre empresas debido a que la pertenencia a un mismo ámbito espacial, en el que existe una cierta homogeneidad idiomática, cultural e institucional y en el que los intercambios se convierten en algo habitual, genera un clima de confianza y entendimiento que ayuda a reducir los comportamientos indebidos.

Para la consecución del modelo de desarrollo Local , se requiere el impulso de Políticas de fomento de articulación productiva o redes. En Latínoameroica se aprecian casos de encadenamientos en Brasil, Argentina, Chile, El Salvador y en momentos recientes en Colombia.

4. CASO DE ESTUDIO

En Antioquia – Colombia se utilizan los cluster como estrategia de desarrollo regional a partir del año 2005, incluidos en el plan de desarrollo. Entrevistados: Lina Vélez, Presidenta Ejecutiva Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia, Mauricio Valencia, Director Departamento de Planeación de Medellín, José Nicolás Duque Ossa, Presidente del Concejo de Medellín

viernes, 10 de junio de 2011

LA AGENDA 21 DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE

Ing. Robny Jáuregui

01 Junio 2011

En los años 70¨ comienza la preocupación por el medio ambiente y su afectación, cuya causa es el modelo de desarrollo económico imperante , en el cual predomina la idea del beneficio económico sobre todos los demás factores. Se piensa que los recursos naturales se pueden utilizar de forma indiscriminada. Es en ese periodo donde comienzan a aparecer conferencias y seminarios sobre el tema. Para 1987 aparece el informe Brundtland o “ nuestro futuro común “ auspiciado por la ONU, es en este informe, donde se utilizó por primera vez el término desarrollo sostenible (o desarrollo sustentable), definido como aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones.

Con esta estrategia se convoca la conferencia sobre el medio ambiente de la ONU en 1992 - Brasil, motivo por el cual es conocida como cumbre de río o cumbre de la tierra. La idea de la cumbre de río era la protocolización de reglas que propugnen el desarrollo sostenible a nivel mundial. Teniendo en cuenta las dimensiones social, económica y ecológica constitutivas de este tipo de desarrollo.

Los temas fundamentales de la Agenda 21 están tratados en 40 capítulos organizados en un preámbulo y cuatro secciones así:

1. Preámbulo

2. Sección I. Dimensiones sociales y económicas

3.Sección II. Conservación y gestión de los recursos para el desarrollo

4. Sección III. Fortalecimiento del papel de los grupos principales

5. Sección IV. Medios de ejecución

La sección III del informe de la Conferencia de Río, destaca el papel de los diferentes actores en la aplicación del desarrollo sostenible: mujeres, jóvenes y niños, los pueblos indígenas, las organizaciones no gubernamentales, autoridades locales, sindicatos, empresas, investigadores y agricultores.

En el capitulo 28 , apartado III se dice : Cada autoridad local debería iniciar un diálogo con sus ciudadanos, organizaciones locales y empresas privadas y aprobar un "Programa 21 local". Mediante la celebración de consultas y la promoción de un consenso, las autoridades locales recibirían aportes de la ciudadanía y las organizaciones cívicas, empresariales e industriales locales y obtendrían la información necesaria para formular las mejores estrategias. El proceso de consultas aumentaría la conciencia de los hogares respecto de las cuestiones relativas al desarrollo sostenible. Los programas, las políticas, la legislación y las reglamentaciones de las autoridades locales para lograr los objetivos del Programa 21 se evaluarían y modificarían sobra la base de los programas locales aprobados en el marco del Programa 21. También se podrían emplear estrategias para apoyar propuestas encaminadas a obtener financiación local, nacional, regional e internacional.

Posteriormente en En 1994, y tomando como referencia la Conferencia de Río, se celebró en Aalborg - Dinamarca la I Conferencia Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles en la que las autoridades locales adquirieron el compromiso de iniciar en sus respectivos municipios procesos de Agenda 21 Local y desarrollar planes de acción a largo plazo hacia la sostenibilidad, en base a un conjunto de principios recogidos con la denominación Carta de Aalborg o carta de las ciudades europeas para la sostenibilidad.

Con posterioridad han tenido lugar otras Conferencias Europeas (Lisboa, 1996; Hannover, 2000), y han sido aprobados el V y VI Programa de Política y Actuación en Materia de Medio Ambiente, la Agenda Hábitat II (Estambul, 1996) y la Cumbre de Johannesburg (2002), que han profundizado e impulsado el desarrollo de dichos conceptos, insistiendo en el objetivo de desarrollo sostenible como el único capaz de garantizar e integrar el bienestar social y el desarrollo económico de los habitantes del planeta con la conservación de los recursos naturales comunes.

Por último, la IV Conferencia de Pueblos y Ciudades Sostenibles celebrada en Aalborg (Junio de 2004) ha puesto el acento en la necesidad de pasar de los planes y programas a la acción, aprobando las autoridades municipales europeas presentes un decálogo de compromisos de acción concretos (Aalborg + 10) para el progreso en la Sostenibilidad local.

Anexo el vídeo del Plan ambiental de San Roque – España, bajo el enfoque de la agenda 21


jueves, 3 de febrero de 2011

CONFERENCIA “DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL: UN ENFOQUE ESTRATÉGICO PARA LA COMPETITIVIDAD DE LAS PEQUEÑAS EMPRESAS”.

Ing. Robny Jáuregui

3 Febrero 2011

En el marco de iniciativas de desarrollo territorial dentro de la perspectiva del Banco Interamericano de desarrollo (BID) fue celebrado en días 6 y 9 de junio de 2010, en Belo Horizonte, Brasil el II Encuentro sobre “Desarrollo económico Local: un Enfoque Estratégico para la Competitividad de las Pequeñas Empresas”. En el encuentro se dieron citas investigadores y profesionales del campo asociado al desarollo local.

Dentro de los temas que fueron debatidos y que forman parte de las dimensiones estructurales del desarollo endógeno tentemos:

  1. Relación entre el desarrollo de las potencialidades de un territorio, las empresas y el medio ambiente
  2. La importancia de un sistema de información territorial geográfica Construcción y fortalecimiento de la gobernanza territorial y sistemas de coordinación y colaboración entre entidades públicas y privadas y otros stakeholders.
  3. Análisis de la experiencia realizada en la visita de estudio a Japón y Tailandia.
  4. Empezar a reflexionar acerca de la utilidad y condiciones de aplicación de la evaluación de impacto en el caso de proyecto de desarrollo territorial. Esta sesión definirá el contexto y los aspectos esenciales de la evaluación de impacto, sus requisitos y como se combina con el sistema de monitoreo SIMPLed.


martes, 18 de enero de 2011

CRITERIOS PARA EL DISEÑO E IMPLEMENTACION DEL DESARROLLO LOCAL

Ing . Robny Jauaregui 18 de Enero 2011

El desarrollo endógeno requiere de ciertas condiciones o pautas que garanticen su permanencia en el tiempo y su expansión en el territorio. Estos criterios deben formar parte de manera transversal y explicita en la definición de políticas de desarrollo económico local.

Esta valorización incluye entre otros elementos a ser analizados:

1. Visión de Mediano y Largo Plazo.
El territorio visto como una entidad en construcción permanente debe ser proyectada a largo plazo y no sometida a los vaivenes de los periodos políticos.

2. Arquitectura Instuticional –Privada y Publica.
Las agencias de desarrollo local (ADL ) son la expresión de la integración de todos los actores locales del territorio.

3. Sistémico (No sectorial).
Debe contemplar la mayor cantidad de actividades ( sociales – Culturales – históricas – económicas – política – religiosas – arqueológicas – técnicas – científicas – geográficas – biológicas ) presentes en el teritorio, que forman parte de su historia colectiva. Por otra parte se integran las dimensiones Meso, macro y micro económicas y políticas presentes el terrítorio (Internacional- Nacional- Regional – Municipal- Comarcal – ciudad )

4. Heterogeneidad y diferenciación del territorio.
Debe encontrar potencializar las ventajas comparativas del territorio y fortalecer sus capacidades endógenas.

5. Integración urbana y rural.
El desarrollo territorial debe complementar los centros urbanos con los espacios de producción agrícola, buscando un equilibrio socio económico de ambos espacios. El espacio urbano representa el mercado natural de los productos agrícolas y pecuarios obtenidos en el sector rural y este a su vez, consumirá la maquinaria y servicios ofrecidos por el espacio urbano.

6. Transformación productiva.
Se requiere la construcción de sinergias entre las PYME´s para lograr la consolidación de encadenamientos o cluster competitivos, a partir de un tejido empresarial sólido y amalgamado.

7. Desarrollo Institucional.
Las instituciones representan los símbolos o estructuras socialmente aceptadas por la sociedad, tales como : La información, los medios de comunicación entre actores, el nivel de confianza. En sí, representan el conjunto de mecanismos que permiten la confianza y la participación social de los actores.

8. Construcción Social Concertado y con Identidad.
La visión compartida del territorio es producto de la participación activa de todos los sectores de la localidad (Ciudadanos, partidos políticos, gobierno, empresarios, universidades, Iglesia, centros profesionales etc )

9. Construcción de Vínculos entre Personas o Pueblos (Conectividad).
Constituye el grado de socialización o capital social necesario para la adecuada consecución de las políticas, programas y proyectos de desarrollo territorial. Esta socialización va a producir una sinergia que impulsa el desarollo local.

Cada uno de estos criterios debe estar presente en las propuestas regulatorias ( decretos, leyes y/o procedimientos ) que sustentan el comportamiento social del territorio. Las leyes concebidas como acuerdos sociales que garantizan el comportamiento cívico de los ciudadanos.
Finalmente, si asociamos cada uno de los nueve criterios en las etapas del proceso de gerencia territorial, considerando las etapas de planificación, Organización, dirección y control, pudiéramos catalogarlos esquemáticamente bajo la siguiente figura:

viernes, 17 de diciembre de 2010

Desarrollo Endógeno y los Cluster turístico

Ing. Robny Jáuregui
17 Diciembre 2010

Los territorios encuentran en los pactos sociales o acuerdos entre actores sociales la determinacion de los factores competitivos de desarollo endógeno local. Estos acuerdos requieren de la participación de las instituciones de carácter público y privado, como reza el viejo adagio: La política es un asunto demasiado serio para dejarlo en manos de los políticos, entendiendo como política, toda acción orientada a la consecución del bienestar de los habitantes de una ciudad. Los responsables de ese bienestar son todos y cada uno de los miembros del territorio.

El término política fue ampliamente utilizado en Atenas a partir del siglo V antes de Cristo, en especial gracias a la obra de Aristóteles titulada, precisamente, Política. En este aspecto, vale mencionar la contribucion de un primo hermano de mi abuelo paterno José Trinidad Jáúregui Vera, el presbitero jesuita Manuel Briceño Jáuregui (Colombia 1917- España 1992 ) quien fuera director de las Academias : Colombiana de la Lengua, y Colombiana de Historia. Cabe señalar que se destacó asimismo en la presidencia del Colegio Máximo de las Academias. Quien entre sus obras literarias incluye la traducción del griego al español de la obra La Politeia de Aristoteles.

Actualmente, las agencias de desarrollo económico local ( ADEL ) son la manifestación orgánica donde se logra el pacto social o acuerdo social de desarrollo territorial. Estas agencias son instituciones de carácter público – privada, conformada por miembros de las gobernaciones, alcaldías, los gremios o asociaciones privadas (cámaras de comercio, industria, productores, empresas etc ), y por el sector social ( universidas, organizaciones no gubernamentales, Iglesia, fundaciones etc ). Estas agencias han sido propiciadas por las Naciones Unidas en su programa de desarrollo local a partir de sus actores locales.

El turismo sostenible encuentra en los territorios un sector fundamental para impulsar su desarrollo. Motivo por el cual forma parte este sector turístico, en los planes de Marketing territorial. La competitividad de las regiones o teritorios, requiere a su vez de la asociatividad de las empresas que integran el sector en los distintos eslabones de la cadena de produccion y comercializacion de servicios turisticos.

Esta asociatividad del sector es lo que conocemos como Cluster turistico, el cual se refiere al conjunto de empresas e instituciones que a partir de la puesta en valor de los recursos turísticos interactúan en los destinos para satisfacer la demanda (ver figura). Se entiende por fomento del cluster turístico las acciones de intervención pública o privada, que se implementan para mejorar su crecimiento, lograr una mayor competitividad y generar empleo, de forma tal que los beneficios económicos de la actividad se reviertan en la comunidad local.

Esta competivividad se apalanca el conjunto de acciones o lineas de actuación para el fomento de la actividad turistica, entre las cuales tenemos:

· Promover los encadenamientos

· Promover la calidad

· Promover la integración

· Crear sistemas de información

· Promover la capacitación

· Promover la asociatividad

· Promover la institucionalidad

Para esto, se requieren liderazgos compartidos y la participación activa del sector público, las instituciones del sector privado y las instituciones de capacitación e investigación.

Finalmente, cabe destacar que las orientaciones profesionales orientadas a reducir la curva de aprendizaje de impulso del cluster turístico, requiere de una solida confianza de la triada Estado-Empresa-Universidad buscando la articulacion de esfuerzos, la coordinación de las acciones y la generacion de la confianza necesaria para el exito del plan de desarollo local.

Caso de Ejemplo : Cluster de turismo para Santander, Colombia

La Agencia de Desarrollo Económico Local, Adel Metropolitana, es la promotora del Clúster del Turismo. Donde se puede apreciar el proceso de socialización de la iniciativa, con el apoyo de entidades como Público y privadas, que han hecho esfuerzos en el tema. El turismo en el departamento Santander se ha enfocado hacia el deporte de aventura, pero existe un gran potencial en las áreas de patrimonio histórico y cultural.

Se evidencia la necesidad de unión, la atracción de turistas a la región. Apalancan el atractivo en el Parque Nacional del Chicamocha y el legado histórico y cultural de la región.

jueves, 9 de diciembre de 2010

Desarrollo Endógeno y Cluster.

Ing. Robny Jáuregui

09 Diciembre 2010

El desarrollo endógeno busca la integración social de la mayor cantidad de miembros del territorio (Ciudadanos) para su bienestar economico y social, por lo cual, se articula fundamentalmente sobre un tejido fuerte y amalgamado de PYME´s como mecanismo de dicha integración. Ahora bien, la forma de relación entre las PYME´s del territorio, debe fundamentarse sobre la base de la cooperación y la colaboración. Para ello, cada pequeña y mediana empresa debe orientarse a fortalecer los lazos de interacción social sobre las demás empresas, consolidando con ello el llamado capital social empresarial.

Todos los actores sociales del territorio deben reconocer en las PYME´s locales, su importancia para el su desarrollo competitivo. Creando para ello las condiciones políticas, de infraestructura, jurídicas y económicas, necesarias para potenciar el desarrollo del tejido empresarial, y poder participar en entornos cada vez más competitivos y más globalizados.

El cluster se puede definir como el conjunto o grupo geográficamente próximo de compañías interconectadas e instituciones asociadas, en una industria particular, vinculadas por características comunes y complementarias. Esto incluye compañías de productos finales o servicios, proveedores de insumos, componentes, maquinaria y servicios especializados, instituciones financieras, empresas relacionadas “aguas abajo” tales como canales de distribución, clientes, etc., empresas de productos complementarios, proveedores de infraestructura especializada, instituciones públicas y privadas de capacitación, educación, información, investigación y soporte técnico, agencias supervisoras y reguladoras, asociaciones gremiales.

Dentro de las etapas de implantación de un sístema de redes de PYME´s tenemos:

1. Análisis territorial y generación de potenciales cadenas.

2. Promoción y selección.

3. Generación de confianza e identificación de mejoras.

4. Consolidar confianza y proyecto piloto.

5. Diseño de implementación de plan estratégico

6. Acompañamiento en gestión de negocios.

Este esfuerzo colectivo tiene como objetivos primordiales y fundamentales la creación de sinergias en cada uno de los elementos de la cadena de valor del sector a desarrollar, por otra parte, mejora la calidad de los productos y reduce los costos de producción.

Caso de ejemplo

A continuación se presenta un video donde se describe y se resalta el proceso de construcción redes agríolas en Perú con el Programa de Apoyo a la Micro y Pequeña Empresa en el Perú - APOMIPE presenta el caso exitoso de la Red de Productores Lácteos Tambolac, grupo de ganaderos de la Comunidad de Tamborreal, Cusco, Perú. El video narra el progreso de la Red en su negocio conjunto de venta de leche, aplicando la Metodológía "Articulación de Redes Empresariales Rurales", APOMIPE es un programa de COSUDE, ejecutado en Cusco, Cajamarca y La Libertad por CEDEPAS NORTE, INTERCOOPERATION y MINKA.