Ing . Robny Jáuregui 9 de Julio 2009
La organización internacional del Trabajo (OIT) plantea el modelo de desarrollo local de acuerdo a las investigaciones de Francisco Alburquerque, el cual podemos resumir de la siguiente manera , a partir, de su manual desarrollado por la diputación de la provincia de Barcelona.
Los diferentes aspectos a tratar en la metodología para el desarrollo económico local, se refieren a:
1. Los objetivos.
2. Los recursos disponibles (humanos, físicos, técnicos, económicos, financieros, sociales, culturales, ambientales).
3. Los agentes de desarrollo, esto es, administraciones públicas territoriales, agencias de desarrollo local, empresas locales, universidades, centros de investigación y desarrollo (I+D), entidades de capacitación, organizaciones no gubernamentales, entre otros.
1. Objetivos
Los objetivos últimos del desarrollo económico local son
- Mejoramiento del empleo y la calidad de vida de la población y
- La elevación de la equidad social.
Para lograr estos objetivos últimos se debe cumplir los siguientes objetivos específicos:
- Transformación del sistema productivo local, incrementando su eficiencia y competitividad
- Fomento de la diversificación productiva local e incremento del valor agregado en las actividades económicas locales.
- Sostenibilidad ambiental de las actividades locales.
- La promoción de las actividades empresariales innovadoras es fundamental
- El acceso a los servicios avanzados de apoyo a la producción para las PYMEs y microempresas locales.
- Mejora de la calidad de las infraestructuras básicas.
- Propiciar el funcionamiento eficiente de los mercados de productos y factores.
- Promoción de aptitudes empresariales innovadoras.
- Fomentar de la cooperación entre empresas.
- La utilización sostenible de los recursos naturales y la visión de la potencialidad productiva del medio ambiente local.
2. Los recursos disponibles para el desarrollo local
El desarrollo económico local depende de la capacidad de integrar el aprovechamiento sostenible de los recursos disponibles y potenciales, movilizándolos hacia la satisfacción de las necesidades y los problemas básicos de la población local. Aspectos decisivos de la potencialidad de los recursos para el desarrollo económico local son:
- La estructura productiva local
- El mercado de trabajo local
- La capacidad empresarial y tecnológica existente
- Los recursos naturales o ambientales
- El sistema de crédito local
- La estructura social y política
- El patrimonio histórico y la cultura local.
3. Los agentes de desarrollo local
El diseño de programas de desarrollo local requiere coordinación entre los diferentes niveles de las administraciones públicas y, sobre todo, el acuerdo y participación de los agentes sociales. La ejecución de los proyectos precisa, igualmente, de una gestión adecuada, para lo cual resulta conveniente contar con una entidad concertada entre los diferentes actores sociales locales como, por ejemplo, a través de una agencia de desarrollo local que haga de instrumento mediador principal en el fomento económico territorial.
Dentro de las instancias Participativas tenemos :
- Las administraciones municipales
- Las administraciones provinciales y regionales
- La administración central del Estado
- Agencias y agentes de desarrollo local
- Las universidades
- El empresario innovador y otros actores de desarrollo Local
4. Planificación del desarrollo económico local
El necesario enfoque integral de la estrategia de desarrollo local debe contemplar la coordinación e integración de los elementos y líneas de actuación territoriales en una dinámica coherente con el objetivo final del desarrollo local, el cual posee un carácter multidisciplinario y, por tanto, exige un conjunto de políticas acorde con ese carácter integrado.
La elaboración de una estrategia es un instrumento de racionalización que busca mejorar los niveles de eficiencia del conjunto de actuaciones, así como su despliegue ordenado en el territorio. La estrategia incluye la dinámica participativa, ya que la comunidad local debe ser, desde el inicio, protagonista activa en el diseño del proceso de desarrollo, la cual es condición fundamental para su éxito. Debe incluir, asimismo, la coordinación con las acciones de las restantes administraciones territoriales, a fin de lograr un efecto óptimo complementario y coherente.
Dentro de los elementos a considerar el proceso de planificación tenemos :
- El "acondicionamiento" del territorio
- Concertación entre agentes locales ("partenariada '')
- Liderazgo y dirección del proceso de desarrollo local.
Fases de la planificación del desarrollo económico local
Recogida de información. Análisis y diagnóstico.
El objetivo fundamental de todo el proceso anterior es la elaboración de un diagnóstico que sirva de base para una estrategia de desarrollo económico local. Para ello, es necesario identificar con detalle dos áreas principales de análisis: la base socioeconómica y medio físico, y la capacidad de desarrollo de la comunidad local.
