CRITERIOS PARA EL DISEÑO E IMPLEMENTACION DEL DESARROLLO LOCAL

Ing . Robny Jauaregui 18 de Enero 2011

El desarrollo endógeno requiere de ciertas condiciones o pautas que garanticen su permanencia en el tiempo y su expansión en el territorio. Estos criterios deben formar parte de manera transversal y explicita en la definición de políticas de desarrollo económico local.

Esta valorización incluye entre otros elementos a ser analizados:

1. Visión de Mediano y Largo Plazo.
El territorio visto como una entidad en construcción permanente debe ser proyectada a largo plazo y no sometida a los vaivenes de los periodos políticos.

2. Arquitectura Instuticional –Privada y Publica.
Las agencias de desarrollo local (ADL ) son la expresión de la integración de todos los actores locales del territorio.

3. Sistémico (No sectorial).
Debe contemplar la mayor cantidad de actividades ( sociales – Culturales – históricas – económicas – política – religiosas – arqueológicas – técnicas – científicas – geográficas – biológicas ) presentes en el teritorio, que forman parte de su historia colectiva. Por otra parte se integran las dimensiones Meso, macro y micro económicas y políticas presentes el terrítorio (Internacional- Nacional- Regional – Municipal- Comarcal – ciudad )

4. Heterogeneidad y diferenciación del territorio.
Debe encontrar potencializar las ventajas comparativas del territorio y fortalecer sus capacidades endógenas.

5. Integración urbana y rural.
El desarrollo territorial debe complementar los centros urbanos con los espacios de producción agrícola, buscando un equilibrio socio económico de ambos espacios. El espacio urbano representa el mercado natural de los productos agrícolas y pecuarios obtenidos en el sector rural y este a su vez, consumirá la maquinaria y servicios ofrecidos por el espacio urbano.

6. Transformación productiva.
Se requiere la construcción de sinergias entre las PYME´s para lograr la consolidación de encadenamientos o cluster competitivos, a partir de un tejido empresarial sólido y amalgamado.

7. Desarrollo Institucional.
Las instituciones representan los símbolos o estructuras socialmente aceptadas por la sociedad, tales como : La información, los medios de comunicación entre actores, el nivel de confianza. En sí, representan el conjunto de mecanismos que permiten la confianza y la participación social de los actores.

8. Construcción Social Concertado y con Identidad.
La visión compartida del territorio es producto de la participación activa de todos los sectores de la localidad (Ciudadanos, partidos políticos, gobierno, empresarios, universidades, Iglesia, centros profesionales etc )

9. Construcción de Vínculos entre Personas o Pueblos (Conectividad).
Constituye el grado de socialización o capital social necesario para la adecuada consecución de las políticas, programas y proyectos de desarrollo territorial. Esta socialización va a producir una sinergia que impulsa el desarollo local.

Cada uno de estos criterios debe estar presente en las propuestas regulatorias ( decretos, leyes y/o procedimientos ) que sustentan el comportamiento social del territorio. Las leyes concebidas como acuerdos sociales que garantizan el comportamiento cívico de los ciudadanos.
Finalmente, si asociamos cada uno de los nueve criterios en las etapas del proceso de gerencia territorial, considerando las etapas de planificación, Organización, dirección y control, pudiéramos catalogarlos esquemáticamente bajo la siguiente figura:

Participación ciudadana y Desarrollo Local.

Ing . Robny Jáuregui 13 de Julio 2009

¿Qué es un ciudadano?

Un ciudadano es un miembro de una comunidad política. La condición de miembro de dicha comunidad se conoce como ciudadanía, y conlleva una serie de deberes y una serie de derechos.

¿Qué es Ciudadanía?

La ciudadanía se puede definir como "El derecho y la disposición de participar en una comunidad, a través de la acción autorregulada, inclusiva, pacífica y responsable, con el objetivo de optimizar el bienestar público a través del desarrollo sostenible."

• Autorregulada, en el sentido del reconocimiento de los derechos y deberes civiles.
• Inclusiva, la participación debe tomar en cuenta a todos los sectores que conforman el espectro social del territorio, teniendo una especial consideración por los colectivos vulnerables (personas mayores frágiles, personas con discapacidades, familias vulnerables e infancia en riesgo, colectivos de personas inmigrantes) para ello se debe tener un enfoque de cooperación, con el fin de dotar de más consistencia y capacidad de impacto la acción política y social.
• Pacifica, cuando el actuar del ciudadano es el reflejo de la tolerancia y la aceptación de la diversidad de criterios, la voluntad de aceptar las diferencias obtenidas en elecciones o decisiones de transcendencia política para la localidad territorial. Siempre la realidad social se nos presenta como compleja, incierta y cambiante, ello refleja un escenario típico para el conflicto y la negociación de posturas y posiciones.
• Responsable, en el sentido de asumir la sociedad en la cual vive el ciudadano, con el compromiso moral de asumir los deberes y los derechos con acciones y no simplemente con deseos y pensamientos.
  

¿ Como fortalecer la Ciudadanía ?
Ahora bien, como vemos la ciudadanía forma parte de la CULTURA de una localidad, manifestada a partir de las normas, valores, mitos y experiencias que forman el patrón de INTERACION entre sus miembros. Motivo por el cual los patrones de conducta que se esperan positivos en una localidad deben ser evaluados, reconocidos y fortalecidos.

El peso de la HISTORIA de la localidad juega un rol preponderante en estos patrones de comportamiento ciudadano, constituido por una red de símbolos o costumbres que guían y modulan, en distinto grado, las personas que se van incorporando.

¿Cuál es la Importancia de la Ciudadanía como elemento cultural de una localidad ?

La importancia del fortalecimiento de la ciudadanía se puede orientar en el sentido , que :

• Motiva o limita las prácticas del gobierno sobre el desarrollo de las políticas a ser ejecutadas.
• Garantiza la actuación consecuentemente.
• Controla y modela a los demás ciudadanos
• Estructura la descripción mental, de todos los miembros de la localidad de lo que es y ha de ser el “buen gobierno” y la “administración apropiada”
• Contribuye en el moldeamiento de sus organizaciones públicas
• Contribuye en la definición de los límites de la acción administrativa de las organizaciones públicas.
• Permite establecer criterios y reglas de acción para un mejor desempeño
• Contribuye a enfrentar problemas de adaptación externa
• Enseñar a los nuevos miembros de la localidad, el modo(s) correcto (s) de percibir, pensar y sentir.
• Moldea a sus miembros y establecer los parámetros de conducta en la localidad o al entrar en relación con esta.
• Definde límites, estableciendo distinciones entre una localidad y otra
• Transmite un sentido de identidad a los miembros de la organización.
• Facilita la traducción, articulación, identificación e interiorización de los objetivos generales, respecto a los objetivos compartiméntales e individuales en la localidad.
  

¿ Como fomentar la cultura de Participación Ciudadana ?

Para abordar las estrategias y acciones necesarias para fomentar una cultura de participación ciudadana, vamos a tomar el caso de Mexico y las Asociaciones políticas Nacionales (APN). Las APN´s constituyen formas de asociación ciudadana que coadyuvan al desarrollo de la vida de democrática y de la cultura política, así como a la creación de una opinión pública mejor informada. Son complementos del sistema de partidos, operan como canales de expresión de la pluralidad social, propician el debate político nacional y contribuyen a la consolidación democrática de México.

Anexo el video del el Foro de CONSULTA CIUDADANA para la integración del Plan Nacional de Desarrollo que se llevó a cabo en abril del 2007 en la Cámara de Diputados.