CRITERIOS PARA EL DISEÑO E IMPLEMENTACION DEL DESARROLLO LOCAL

Ing . Robny Jauaregui 18 de Enero 2011

El desarrollo endógeno requiere de ciertas condiciones o pautas que garanticen su permanencia en el tiempo y su expansión en el territorio. Estos criterios deben formar parte de manera transversal y explicita en la definición de políticas de desarrollo económico local.

Esta valorización incluye entre otros elementos a ser analizados:

1. Visión de Mediano y Largo Plazo.
El territorio visto como una entidad en construcción permanente debe ser proyectada a largo plazo y no sometida a los vaivenes de los periodos políticos.

2. Arquitectura Instuticional –Privada y Publica.
Las agencias de desarrollo local (ADL ) son la expresión de la integración de todos los actores locales del territorio.

3. Sistémico (No sectorial).
Debe contemplar la mayor cantidad de actividades ( sociales – Culturales – históricas – económicas – política – religiosas – arqueológicas – técnicas – científicas – geográficas – biológicas ) presentes en el teritorio, que forman parte de su historia colectiva. Por otra parte se integran las dimensiones Meso, macro y micro económicas y políticas presentes el terrítorio (Internacional- Nacional- Regional – Municipal- Comarcal – ciudad )

4. Heterogeneidad y diferenciación del territorio.
Debe encontrar potencializar las ventajas comparativas del territorio y fortalecer sus capacidades endógenas.

5. Integración urbana y rural.
El desarrollo territorial debe complementar los centros urbanos con los espacios de producción agrícola, buscando un equilibrio socio económico de ambos espacios. El espacio urbano representa el mercado natural de los productos agrícolas y pecuarios obtenidos en el sector rural y este a su vez, consumirá la maquinaria y servicios ofrecidos por el espacio urbano.

6. Transformación productiva.
Se requiere la construcción de sinergias entre las PYME´s para lograr la consolidación de encadenamientos o cluster competitivos, a partir de un tejido empresarial sólido y amalgamado.

7. Desarrollo Institucional.
Las instituciones representan los símbolos o estructuras socialmente aceptadas por la sociedad, tales como : La información, los medios de comunicación entre actores, el nivel de confianza. En sí, representan el conjunto de mecanismos que permiten la confianza y la participación social de los actores.

8. Construcción Social Concertado y con Identidad.
La visión compartida del territorio es producto de la participación activa de todos los sectores de la localidad (Ciudadanos, partidos políticos, gobierno, empresarios, universidades, Iglesia, centros profesionales etc )

9. Construcción de Vínculos entre Personas o Pueblos (Conectividad).
Constituye el grado de socialización o capital social necesario para la adecuada consecución de las políticas, programas y proyectos de desarrollo territorial. Esta socialización va a producir una sinergia que impulsa el desarollo local.

Cada uno de estos criterios debe estar presente en las propuestas regulatorias ( decretos, leyes y/o procedimientos ) que sustentan el comportamiento social del territorio. Las leyes concebidas como acuerdos sociales que garantizan el comportamiento cívico de los ciudadanos.
Finalmente, si asociamos cada uno de los nueve criterios en las etapas del proceso de gerencia territorial, considerando las etapas de planificación, Organización, dirección y control, pudiéramos catalogarlos esquemáticamente bajo la siguiente figura:

Desarrollo Endógeno y los Cluster turístico

Ing. Robny Jáuregui

17 Diciembre 2010

Los territorios encuentran en los pactos sociales o acuerdos entre actores sociales la determinacion de los factores competitivos de desarollo endógeno local. Estos acuerdos requieren de la participación de las instituciones de carácter público y privado, como reza el viejo adagio: La política es un asunto demasiado serio para dejarlo en manos de los políticos, entendiendo como política, toda acción orientada a la consecución del bienestar de los habitantes de una ciudad. Los responsables de ese bienestar son todos y cada uno de los miembros del territorio.

El término política fue ampliamente utilizado en Atenas a partir del siglo V antes de Cristo, en especial gracias a la obra de Aristóteles titulada, precisamente, Política. En este aspecto, vale mencionar la contribucion de un primo hermano de mi abuelo paterno José Trinidad Jáúregui Vera, el presbitero jesuita Manuel Briceño Jáuregui (Colombia 1917- España 1992 ) quien fuera director de las Academias : Colombiana de la Lengua, y Colombiana de Historia. Cabe señalar que se destacó asimismo en la presidencia del Colegio Máximo de las Academias. Quien entre sus obras literarias incluye la traducción del griego al español de la obra La Politeia de Aristoteles.

Actualmente, las agencias de desarrollo económico local ( ADEL ) son la manifestación orgánica donde se logra el pacto social o acuerdo social de desarrollo territorial. Estas agencias son instituciones de carácter público – privada, conformada por miembros de las gobernaciones, alcaldías, los gremios o asociaciones privadas (cámaras de comercio, industria, productores, empresas etc ), y por el sector social ( universidas, organizaciones no gubernamentales, Iglesia, fundaciones etc ). Estas agencias han sido propiciadas por las Naciones Unidas en su programa de desarrollo local a partir de sus actores locales.

El turismo sostenible encuentra en los territorios un sector fundamental para impulsar su desarrollo. Motivo por el cual forma parte este sector turístico, en los planes de Marketing territorial. La competitividad de las regiones o teritorios, requiere a su vez de la asociatividad de las empresas que integran el sector en los distintos eslabones de la cadena de produccion y comercializacion de servicios turisticos.

Esta asociatividad del sector es lo que conocemos como Cluster turistico, el cual se refiere al conjunto de empresas e instituciones que a partir de la puesta en valor de los recursos turísticos interactúan en los destinos para satisfacer la demanda (ver figura). Se entiende por fomento del cluster turístico las acciones de intervención pública o privada, que se implementan para mejorar su crecimiento, lograr una mayor competitividad y generar empleo, de forma tal que los beneficios económicos de la actividad se reviertan en la comunidad local.

Esta competivividad se apalanca el conjunto de acciones o lineas de actuación para el fomento de la actividad turistica, entre las cuales tenemos:

· Promover los encadenamientos

· Promover la calidad

· Promover la integración

· Crear sistemas de información

· Promover la capacitación

· Promover la asociatividad

· Promover la institucionalidad

Para esto, se requieren liderazgos compartidos y la participación activa del sector público, las instituciones del sector privado y las instituciones de capacitación e investigación.

Finalmente, cabe destacar que las orientaciones profesionales orientadas a reducir la curva de aprendizaje de impulso del cluster turístico, requiere de una solida confianza de la triada Estado-Empresa-Universidad buscando la articulacion de esfuerzos, la coordinación de las acciones y la generacion de la confianza necesaria para el exito del plan de desarollo local.

Caso de Ejemplo : Cluster de turismo para Santander, Colombia

La Agencia de Desarrollo Económico Local, Adel Metropolitana, es la promotora del Clúster del Turismo. Donde se puede apreciar el proceso de socialización de la iniciativa, con el apoyo de entidades como Público y privadas, que han hecho esfuerzos en el tema. El turismo en el departamento Santander se ha enfocado hacia el deporte de aventura, pero existe un gran potencial en las áreas de patrimonio histórico y cultural.

Se evidencia la necesidad de unión, la atracción de turistas a la región. Apalancan el atractivo en el Parque Nacional del Chicamocha y el legado histórico y cultural de la región.

Desarrollo Sustentable y PYMES

Ing. Robny Jáuregui
03 Diciembre 2010

Uno de los Objetivos fundamentales del desarrollo sustentable es la generación de empleos a partir de una mayor participación e integración de la sociedad al proceso productivo de la localidad, sin poner en peligro el ambiente. Es decir sin comprometer ecológicamente los recursos naturales de generaciones futuras.

Para ello, se hace necesaria la creación de un tejido empresarial que gira en la construcción de un cluster o encadenamientos, para de esa manera garantizar que la producción durante toda la cadena del producto o servicio, conste o sea participe de acuerdos y compromisos de desarrollo.
Por ello la localidad deberá plantearse como reto la identificación de aquellos sectores donde posee fuentes de recursos y capacidades para la generación de un sector empresarial competitivo, las fuentes empresariales serán las derivadas del análisis de la Territorialidad:

1. Geográficas.
Dentro de esta dimensión tenemos que evaluar el territorio o localidad e identificar: el tipo de suelo, el Clima, el Viento, Fuentes hídricas (ríos, Lagos, Mares) montañas o Picos, Costas, Cuevas, desiertos, La radición solar, vegetación, fauna, latitud, altitud, Minerales etc.
A partir de la caracterizacion geográfica debemos potenciar el uso de la tierra y sus recursos Locales. Por ejemplo el tipo de suelo definirá la caracterización de la agroindustria, y se conceptualizara todo el cluster a partir del tipo de cultivo que más se adapta a la localidad.
El ejemplo típico es el desarrollo del espárrago en Perú. En el cual la mayoría de las unidades agropecuarias son pequeños agricultores de menos de 10 Ha, y ha generado más de 10.000 empleos.

2. Histórica:
Cada territorio debe hacer un estudio o análisis histórico de su sociedad y resaltar aquellos fenómenos naturales y culturales significativos, que reflejen la identidad cultural de la localidad. A partir de esta identidad es que se pueden identificar eventos que son de significado o conocimiento de resonancia: municipal, regional, nacional e incluso mundial.
Ejemplo: Bogota en Colombia, resalta un hecho de carácter mundial como lo es el mito del DORADO y desarrolla el Museo del Oro del Banco de la República de Colombia, el cual preserva e investiga una de las más importantes colecciones de metalurgia prehispánica del mundo, a lo largo de una historia que se remonta a 1939, esta institución se ha convertido en un emblema de la memoria cultural de Colombia.

3. Demográfica:
El territorio debe reconocer con que recurso humano cuenta y dispone, en términos de sus talentos y competencias, y reflexionar cual es la industria o sector industrial a la cual ese recurso humano optimiza su actuación.
Por ejemplo en un territorio con costa al mar debera contar con competencias tales como: Navegación, construcción de lanchas, pesca, fabricacion de redes, submarinismo etc.
Para lo cual debe desarrollar el CLUSTER MARINO bajo una óptica integral en cada una las actividades desarrolladas.

4. Cultura
En el caso de la industria del turismo es necesaria la determinación de referentes de identidad territorial, los cuales sirven precisamente para justificar la conformación de los productos turísticos. De esta forma, la comprensión cultural sirve en la conceptualización de la identidad. Implica un proceso de aprendizaje de las poblaciones locales, que pasan a ser reconocidos y a reconocerse en toda una serie de imágenes, de claro valor económico.
La globalización contribuye a fomentar una manera de ser y de estar en el mundo, en función de unas reglas impuestas por el mercado, en contraposición se debe posibilitar la existencia de la localidad desde la especificad identitaria y mercantil del producto turístico.
Diversos estudios han sido efectuados en los casos en Perú y Ecuador.

Participación ciudadana y Desarrollo Local.

Ing . Robny Jáuregui 13 de Julio 2009

¿Qué es un ciudadano?

Un ciudadano es un miembro de una comunidad política. La condición de miembro de dicha comunidad se conoce como ciudadanía, y conlleva una serie de deberes y una serie de derechos.

¿Qué es Ciudadanía?

La ciudadanía se puede definir como "El derecho y la disposición de participar en una comunidad, a través de la acción autorregulada, inclusiva, pacífica y responsable, con el objetivo de optimizar el bienestar público a través del desarrollo sostenible."

• Autorregulada, en el sentido del reconocimiento de los derechos y deberes civiles.
• Inclusiva, la participación debe tomar en cuenta a todos los sectores que conforman el espectro social del territorio, teniendo una especial consideración por los colectivos vulnerables (personas mayores frágiles, personas con discapacidades, familias vulnerables e infancia en riesgo, colectivos de personas inmigrantes) para ello se debe tener un enfoque de cooperación, con el fin de dotar de más consistencia y capacidad de impacto la acción política y social.
• Pacifica, cuando el actuar del ciudadano es el reflejo de la tolerancia y la aceptación de la diversidad de criterios, la voluntad de aceptar las diferencias obtenidas en elecciones o decisiones de transcendencia política para la localidad territorial. Siempre la realidad social se nos presenta como compleja, incierta y cambiante, ello refleja un escenario típico para el conflicto y la negociación de posturas y posiciones.
• Responsable, en el sentido de asumir la sociedad en la cual vive el ciudadano, con el compromiso moral de asumir los deberes y los derechos con acciones y no simplemente con deseos y pensamientos.
  

¿ Como fortalecer la Ciudadanía ?
Ahora bien, como vemos la ciudadanía forma parte de la CULTURA de una localidad, manifestada a partir de las normas, valores, mitos y experiencias que forman el patrón de INTERACION entre sus miembros. Motivo por el cual los patrones de conducta que se esperan positivos en una localidad deben ser evaluados, reconocidos y fortalecidos.

El peso de la HISTORIA de la localidad juega un rol preponderante en estos patrones de comportamiento ciudadano, constituido por una red de símbolos o costumbres que guían y modulan, en distinto grado, las personas que se van incorporando.

¿Cuál es la Importancia de la Ciudadanía como elemento cultural de una localidad ?

La importancia del fortalecimiento de la ciudadanía se puede orientar en el sentido , que :

• Motiva o limita las prácticas del gobierno sobre el desarrollo de las políticas a ser ejecutadas.
• Garantiza la actuación consecuentemente.
• Controla y modela a los demás ciudadanos
• Estructura la descripción mental, de todos los miembros de la localidad de lo que es y ha de ser el “buen gobierno” y la “administración apropiada”
• Contribuye en el moldeamiento de sus organizaciones públicas
• Contribuye en la definición de los límites de la acción administrativa de las organizaciones públicas.
• Permite establecer criterios y reglas de acción para un mejor desempeño
• Contribuye a enfrentar problemas de adaptación externa
• Enseñar a los nuevos miembros de la localidad, el modo(s) correcto (s) de percibir, pensar y sentir.
• Moldea a sus miembros y establecer los parámetros de conducta en la localidad o al entrar en relación con esta.
• Definde límites, estableciendo distinciones entre una localidad y otra
• Transmite un sentido de identidad a los miembros de la organización.
• Facilita la traducción, articulación, identificación e interiorización de los objetivos generales, respecto a los objetivos compartiméntales e individuales en la localidad.
  

¿ Como fomentar la cultura de Participación Ciudadana ?

Para abordar las estrategias y acciones necesarias para fomentar una cultura de participación ciudadana, vamos a tomar el caso de Mexico y las Asociaciones políticas Nacionales (APN). Las APN´s constituyen formas de asociación ciudadana que coadyuvan al desarrollo de la vida de democrática y de la cultura política, así como a la creación de una opinión pública mejor informada. Son complementos del sistema de partidos, operan como canales de expresión de la pluralidad social, propician el debate político nacional y contribuyen a la consolidación democrática de México.

Anexo el video del el Foro de CONSULTA CIUDADANA para la integración del Plan Nacional de Desarrollo que se llevó a cabo en abril del 2007 en la Cámara de Diputados.

Planificación Estratégica y Desarrollo Endógeno – Parte I.

Ing . Robny Jauregui 06 de Julio 2009

¿Por qué Planificar el Desarrollo Local?

Como vimos en el post titulado Gerencia y Desarrollo Endógeno, La planificación es el primer proceso o etapa de la gerencia o administración, seguido de de la Organización, la Coordinación, la Dirección y el Control. Se busca con esta etapa de la gerencia el establecimiento de las metas y objetivos organizacionales y/o individuales. Para ello se debe responder a las preguntas
· ¿ Qué queremos hacer?
· ¿Cómo lo vamos a hacer? y
· ¿Cuándo lo vamos lo hacer?

¿Que significado tiene el ser estratégico?
Ser estratégico es ser CONSCIENTE de la realidad, de quiénes somos, y en qué ambiente interactuamos.

El estar consciente, equivale a sentir, a pensar, a querer y por consiguiente a obrar con conocimiento de lo que se hace. Es un estado de sensibilidad de nosotros mismos y del entorno, a partir de los cinco (5) sentidos. Este conocimiento del entorno y de nosotros mismos nos va a permitir orientar nuestra fuerza vital hacia una posición tal, que nos ubique en el lugar y el momento en donde garantizaremos obtener el mejor provecho del entorno, en términos de :

1) Captar las oportunidades que nos ofrece nuestro entorno..
2) Minimizar el impacto directo de las amenazas del entorno.
3) Potencializar aquello donde somos fuertes y
4) Minimizar el flanco de debilidad que poseemos.

¿ Cuando somos estratégicos ?
La planificación es estratégica en los distintos niveles o espacios geográficos donde se este actuando, es decir, se puede ser estratégico

• En la casa, cuando se efectúa un plan de escala personal, y se aprovecha el uso de un idioma que se domina con facilidad.


• En el barrio o urbanización, cuando un negocio aprovecha su ubicación para vender en las ferias patronales y/o la estación del metro.


• En un espacio sub-regional, cuando se aprovechan las potencialidades de una mina o un balneario de playa.
  


• En un espacio regional, cuando un estado o provincia impulsa el desarrollo energías alternas, como política de desarrollo nacional.
  


• En un espacio Nacional, cuando se contempla un polo de desarrollo industrial, a partir de las potencialidades de materia prima y de interrelación empresarial de un sector especifico industrial.
  


• En un espacio continental, cuando se aprovechan los tratados y convenios multilaterales y bilaterales dentro del continente al cual pertenece el país.
  


• En espacio mundial, cuando se aprovechan las tendencias marcadas por el devenir de la población a escala mundial.. ~
  
  
  Es decir, que en cualquier escala geográfica se puede ser estratégico, todo dependerá de nuestro alcance geográfico para la consecución de las metas.
  
  Por otra parte, se es estratégico, cuando el producto de nuestras acciones se deriva a captar los beneficios del entorno geográfico en el mediano (5 – 10 años) y largo plazo (10 y mas años). Es decir, que cuando revisemos nuestro plan encontraremos acciones y/ actividades que estamos ejecutando hoy, las cuales producirán sus frutos dentro de 5 o más años. .
  

En síntesis, se puede caracterizar un proceso de planificación estratégico, cuando se contemplan: las oportunidades y/o amenazas de las tendencias del entorno a la organización y se reconocen capacidades de acción de la organización en ese entorno, y producto de esa evaluación, se derivan acciones de corto plazo que permitirán en el mediano y largo plazo captar el mejor provecho de las situaciones futuras.

Descentralización y Desarrollo Endógeno - I.

¿Que es La descentralización?
El Objetivo de la descentralización política es la entrega de poder, competencias y recursos financieros a los espacios territoriales sub-nacionales. Este fenómeno de madures sociopolítica representa lo que en términos individuduiales llamamos el periodo de ser ADULTOS. El ser adulto es sinónimo de responsabilidad con los recursos que manejamos y con el futuro de nuestras vidas a partir de la capacidad de obrar conferida por la sociedad. Ya el locus de control (Ubicación del control de la vida ) , deja de ser externo , soportado en los padres, y se comienza a mantener el control propio de los actos, y por ende de la vida.

¿ Cuales son los requisitos de la descentralización efectiva ?
El desarrollo local, se propicia a partir de una descentralización política, que a su vez descansa o se soporta en la ciudadanía, la participación, el empoderamiento y la transparencia de los actores de una localidad.

¿Por que la descentralización es necesario en el desarrollo local ?
La descentralización busca coadyuvar los esfuerzos económicos hacia la convergencia del desarrollo nacional. Para ello es necesario la atracción de recursos financieros ( Inversión) así como del Capital Humano en los territorios locales o sub-nacionales, evitando con ello, los desequilibrios territoriales y la centralización del desarrollo económico en las ciudades y específicamente en las capitales urbanas.

El desarrollo Endógeno demanda el fortalecimiento de las instituciones sub-nacionales en materia legal y tributaria, adecuadas a las funciones crecientes que las ciudades y o territorios locales requieran. La ampliación y superación del modelo tradicional de gestión local (administrador, proveedor de servicios públicos, ejecutor de obra pública), por lideres e inspiradores de la concertación de la competitividad territorial, con la participación y el protagonismo de todos los actores y agentes de la localidad, los actores, y organizaciones económicas (firmas, cámaras empresariales, etc.) y otras instituciones y organismos (universidades, institutos tecnológicos, etc.) con el fin de ir potenciando y acumulando el territorial necesario en la construcción de redes de cooperación

¿ Que rol juegan las Instancias nacionales en el Desarrollo Endógeno?
En este proceso, el Estado Nación no es un actor ausente. No hay desarrollo sin Estado sano y fuerte. Pero tan poco, hay desarrollo local sin una macroeconomía que lo aliente. El Estado Nación es responsable primordial del desarrollo local, exige que no sólo se ocupe de “costos” de la economía, sino también de los factores que hacen sustentable la competitividad en el mediano y largo plazo, como las políticas de impulso a la innovación tecnológica, la especialización productiva y comercial, la mejora en la diferenciación y calidad de la producción de bienes y servicios, la infraestructura, la confianza a la inversión, el fortalecimiento institucional, La educación, el fortalecimiento del patrimonio cultural y el respeto por la historia de los pueblos. También el Estado-Nación debe promover y estimular el funcionamiento de los sistemas productivos territoriales, fomentando el desarrollo de encadenamientos y/o redes de empresarios ( Pymes ) a lo largo y ancho del territorio Nacional, optimizando así, la demanda de bienes y servicios locales.

El desarrollo endógeno se sustenta en la diversidad de realidades territoriales. El contexto no afecta a todos los lugares de la misma manera, por lo tanto también se requieren políticas compensatorias. Por supuesto, que como instancia ordenadora del conjunto social y compensador de asimetrías, el Estado Nacional deberá ocuparse con más énfasis de los desequilibrios sociales, sectoriales y territoriales.

De la Teoría a la Practica de descentralización - Caso Chileno
Finalmente, presentamos un debate llevado adelante por nuestros amigos de Política Stereo. Sobre descentralización urbana de las ciudades chilenas. Participan en este interesante debate Hugo Romero, quien es Profesor de Historia y Geografía (Universidad de Chile), Doctor en Geografía y Ordenación del Territorio (Universidad de Zaragoza, España), Coordinador académico del Programa Interdisciplinario de Magíster en Gestión y Planificación del Medio Ambiente de la Universidad de Chile y Consultor del programa del Banco Mundial en el Programa de Fortalecimiento de la Institucionalidad Ambiental en Chile, entre otros cargos y Luis Eduardo Bresciani quien es Arquitecto PUC, Master en Planificación Urbana, Universidad de Harvard. Director Nacional de la División de Desarrollo Urbano del MINVU y Secretario Ejecutivo de la Reforma Urbana. Profesor de la Facultad de Arquitectura de la P.U.C. Ex SEREMI Metropolitano de Vivienda y Urbanismo.

Desarrollo Endógeno en Perú

Ing . Robny Jauaregui 24 de Junio 2009

El desarrollo endógeno demanda entender y comprender las potencialidades territoriales de una localidad, demanda la creación de un tejido de capital social que sea consciente de su realidad socio-económica, requiere utilizar la tecnología y los conocimientos locales , con un marcado espíritu de inclusión social, a partir de la creación de empresas ( Pymes ) y la conformación de redes empresariales, interconectadas y eslabonadas para mejorar la competitividad territorial. Todo ello con el mayor nivel de respeto al ecosistema, en beneficio de las generaciones futuras.

Estos planteamientos de participación ciudadana en la construcción del futuro compartido, requiere de la descentralización del poder político, caracterizado por el respeto y empoderamiento de las facultades de los espacios sub-nacionales. Pero igualmente, una coordinación con los planes Nacionales, regionales e incluso internacionales. En la creación de proyectos de desarrollo local, que garanticen el bienestar social, económico, cultural y ambiental de sus habitantes.

A continuación se presenta un video donde se describe claramente el conflicto entre el modelo de desarrollo socio-económico derivado desde instancias nacionales ( Con marcados intereses producto de la Globalización ) en contraposición del imaginario y visión local de los pobladores del territorio. Busquemos pues en estos elementos empíricos la construcción de argumentos dialecticos para la explicación del desarrollo endógeno

Que entendemos por Desarrollo Endógeno.

Para entender y comprender el proceso de desarrollo socio-económico definido como desarrollo endógeno, vamos a abordar las preguntas fundamentales que intentan discernir la realidad de este fenómeno, tales preguntas son : que, por que, como , cuando, y donde del desarrollo endógeno.

¿Qué es endógeno?
De acuerdo al diccionario de la real academia española, endógeno significa : Que se origina o nace en el interior, o que se origina en virtud de causas internas.

¿Que es el desarrollo Endógeno ?
El desarrollo endógeno se refiere, aunque no exclusivamente, a los recursos localmente disponibles tierra, agua, vegetación, animales, conocimientos y cultura local, así como a la forma en que los pueblos se organizan. En este sentido, tiene un alto componente de territorialidad. El desarrollo endógeno trata de optimizar la dinámica de estos recursos locales, mejorando la diversidad cultural, el bienestar humano y la estabilidad ecológica del contexto territorial y social.

Desarrollo endógeno significa en efecto, la capacidad para transformar el sistema socio-económico; la habilidad para reaccionar a los desafíos externos; la promoción del aprendizaje social; y la habilidad para introducir formas específicas de regulación social a nivel local que favorecen el desarrollo de las características anteriores. Desarrollo endógeno es, en otras palabras, la habilidad para innovar a nivel local.

¿Porque emerge el desarrollo endógeno?
En los países europeos centrales el desarrollo endógeno es la respuesta de localidades y regiones a un desafío de carácter global. Es decir, como respuesta al proceso de Globalización, cuyo fenómeno tiene lugar en la década de los ochenta, repercutiendo a tanto en su dimensión económica , reestructuración económica, políticas de ajuste, relocalización de empresas, esquemas de intercambio de carácter horizontal-territorial) como en su dimensión cultural (debilitamiento de la identidad nacional, privilegio de lo local).

La crisis en Europa se traduce en la coexistencia de regiones deprimidas con regiones súper industrializadas dentro de un mismo país; la decadencia de las palancas tradicionales de industrialización, como la siderurgia y la consecuente desocupación o subocupación. Se relaciona, además, con la crisis del modelo de desarrollo fordista, de carácter concentrador, urbano industrial y liderado por las grandes empresas.

El desafío para los gobiernos locales consistió en encontrar respuestas a la movilidad del capital, a las dinámicas territoriales específicas y a las nuevas formas de acumulación flexible.

¿ Quiénes son los responsables del Desarrollo Endógeno?
Los responsables de dirigir las acciones de desarrollo endógeno, como se ha visto en las recientes décadas, ha recaído en espacios sub-nacionales como resultado del acercamiento del poder al ciudadano a partir de la descentralización de la actividad política. Dentro de esta dinámica social emerge un ciudadano con mayor protagonismo en las decisiones colectivas, que lleven a mejorar la calidad de vida de los miembros de una comunidad. Ello requiere y demanda la construcción de espacios e instituciones donde se materialicen los valores de participación, solidaridad y responsabilidad ciudadana.

Para el desarrollo de las políticas de base en espacios locales, se requiere de la participación de los actores tanto públicos ( Nacional, regional, local ) y privados ( Empresarios, Banca, Sociedad civil y ONG´s) en el desarrollo de planes de acción apara conceptualizar y ejecutar acciones orientadas a desarrollar la visión o la imagen objetivo de la localidad.

¿Cómo Impulsar el desarrollo endógeno ?
De acuerdo al análisis de experiencias evaluadas y analizadas como elementos en la definición de mejores prácticas de desarrollo endógeno, los factores que impulsan su efectiva consolidación son :
· La participación ciudadana
· La descentralización Política
· La Articulación entre lo global, lo nacional, lo regional y lo local.
· La Valorización de los recursos locales.
· El respeto del Ambiente para las Generaciones Futuras
· El desarrollo de la calidad, dotación y orientación de las infraestructuras básicas y los servicios avanzados de apoyo a la producción existentes en el entorno territorial.
· El impulso del tejido y conglomerado de las Pymes.
· La Transferencia del conocimiento y la tecnología.
· La consolidación de Instituciones para la gestión del desarrollo Local.
· El Marketing internacional de la identidad del territorio.

¿Cuándo implantar el desarrollo Endógeno ?
La aplicación de este proceso se presenta cuando en una localidad o espacio territorial los actores sociales de manera integral, interactúan en la conformación de soluciones políticas, las cuales se encuentran caracterizadas de las presentes tendencias de desarrollo, que a continuación se plantean:
INTEGRADORA porque convoca a todos los sectores de la sociedad.
ALTERNATIVA porque define estilos propios de desarrollo, de acuerdo con los intereses de los actores y de los sectores en desarrollo.
INTERCULTURAL porque aprovecha los valores y la energía cultural de los pueblos para definir un estilo de desarrollo basado en la diversidad para crear la unidad.
INCLUYENTE porque todos los sectores de la sociedad nacional deben desarrollarse, porque las carencias de unos afecta a los demás y porque no se debe promover el desarrollo por sectores de la población ni por temas sociales.
DESCENTRALIZADA para aprovechar los espacios de participación creados por la Constitución y la política social del Gobierno, para transferir las competencias a los organismos seccionales, a las organizaciones de base, de segundo y tercer grado así como a organismos no gubernamentales, locales y nacionales.
PARTICIPATIVA porque todos los sectores de la sociedad nacional deben intervenir de manera directa para provocar el desarrollo de la sociedad nacional en su conjunto
PLANIFICADA, hay que aprovechar los elementos culturales de planificación que usan los diferentes sectores de la sociedad, para dinamizarlos con las tendencias de planificación desarrolladas por la modernidad.

¿Donde Visualizamos el Desarrollo Endógeno ?
Básicamente, las estrategias de desarrollo local, se han materializado y documentado en localidades europeas ( España, Italia, Portugal, Francia, Grecia ) y latinoamericanas ( México, Brasil, Colombia, Argentina, ecuador, chile, Venezuela ) en las cuales se ha visualizado el impulso, la defensa y valorización del capital natural, cultural y patrimonial; la defensa del capital social y democrático; es decir, la importancia del fortalecimiento de las instituciones públicas, el fomento de la participación ciudadana en el espacio municipal, regional y nacional, la defensa del capital humano mediante la mejora del acceso a la educación, a la nutrición y a la salud.

A manera de conclusión
Como vemos el Desarrollo endógeno requiere de una evaluación multidisciplinaria y transdisciplinaria para su concepción, nos plantea una actitud de Planificación y Gestión Participativa, así como un comportamiento crítico de pensamiento y acción. Vemos que la globalización no solo ha traído una repercusión económica, sino, más allá, los hechos confirman cambios y repercusiones sociales, culturales, tecnológicos, políticos y ambientales en toda la geografía mundial. Ante esta realidad, emerge una tendencia de desarrollo económico regional, la cual requiere de atención pormenorizada en sus distintas aristas de conceptualización. Finalmente, estamos convencidos que el desarrollo endógeno, es uno de los temas prioritarios de la agenda euro-latinoamericana.